各區縣（自治縣）城鄉建委，兩江新區、經開區、高新區、萬盛經開區、雙橋經開區建設局，有關單位：
　　為深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞習近平總書記“生命至上、安全第一”的重要思想，嚴格落實市委“8+3”行動計劃和市政府安全生產工作部署，嚴厲打擊建筑安全生產非法違法行為，有序推進建筑安全生產改革進程，促進我市建筑行業在新時代實現持續健康發展，按照《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發〔2016〕32號）和《住建部辦公廳關于嚴厲打擊建筑施工安全生產非法違法行為的通知》（建辦質〔2017〕56號）要求，決定于即日起，開展2018年上半年全市建筑施工安全生產大督查大執法行動。現提出如下工作要求，請認真貫徹落實：

　　一、工作目標
　　通過開展建筑施工安全生產大督查大執法行動，深學篤行黨的十九大精神和全國“兩會”精神，當好安全生產政策法規的普及者、違法行為的打擊者，對存在違法違規行為的責任主體嚴管重罰，持續在全市形成“嚴打”的高壓態勢。切實督促全市在建工程項目參建單位，深刻認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢和做好安全生產工作的極端重要性，“壓事故、保安全”，持續開展好安全生產大排查大整治工作，嚴防建筑生產安全事故發生。同時，當好安全生產深化改革的推動者、執法能力的提升者，通過大督查大執法有效指導各區縣城鄉建委（建設局）提升建筑安全生產監管與執法能力，把黨的十九大精神和習近平總書記的殷殷囑托，全面落實在重慶大地上。
　　二、組織領導
　　市城鄉建委成立建筑施工安全生產大督查大執法行動領導小組，市城鄉建委黨組書記、主任、委安委會主任喬明佳任組長，市城鄉建委其他黨組成員、委領導任副組長。委安委會各成員單位負責人為小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在委建管處。領導小組統籌推進全市建筑施工安全生產大督查大執法行動工作開展。
　　三、督查時間
　　大督查大執法行動時間為即日起至2018年6月30日，具體行程由各督查組在督查時間段內自行安排。
　　四、督查范圍
　　大督查大執法范圍為全市在建房屋建筑與市政基礎設施工程項目。
　　五、檢查內容
　　（一）在建工程項目參建單位貫徹落實黨中央、國務院、市委、市政府和市城鄉建委關于安全生產的工作要求情況。
　　（二）在建工程項目參建單位安全生產等重點行為情況，主要檢查：
　　1.建設單位施工許可辦理、安全文明施工費計取與管理、危大工程安全管理、既有建（構）筑物或管線管理等行為情況；
　　2.施工單位違法分包和轉包、安全生產許可、安全文明施工費使用與管理、全員安全生產責任制實行、項目安管人員到崗履職、危大工程安全管理、高處作業安全管理、設備設施與臨時建筑安全管理等行為情況；
　　3.監理單位項目總監與監理到崗履職、危大工程安全監理、安全文明施工費使用監理等行為情況；
　　4.勘察、設計、檢測和監測等單位履行安全生產職責行為情況；
　　5.項目參建單位落實質量安全三年提升行動、文明施工規定、汛期安全、消防安全、危化品管理、反恐防恐、食品安全和職業健康等行為情況；
　　6.城市軌道交通工程項目關鍵節點風險管控行為情況。
　　（三）在建工程項目實體安全隱患情況。
　　六、督查方式
　　市城鄉建委組建12個督查組，由委領導帶隊，采用“雙隨機一公開”的督查形式，對全市所有區縣和市管工程進行全覆蓋督查，督查分組及督查范圍詳見附件1。督查采取“隨機抽選項目、實地檢查、現場點評或集中通報”等方式進行。各督查組工作人員由具體責任處站室負責人安排，執法人員和聯絡員由安管總站統一協調安排，安全專家由安管總站按隨機抽取的原則產生。督查組采取從各區縣在建工程項目清單中隨機抽取方式確定受檢工程開展督查，每個區縣督查項目不少于4個（有市管工程督查任務的督查組，市管工程督查數不少于4個）。
　　督查組要嚴格按照《建筑施工安全生產大督查大執法重點行為檢查清單》（附件2）和標準規范，對受檢項目參建單位安全生產行為和現場實體安全隱患進行逐項對照督查。對督查發現存在一般安全生產違規行為或安全隱患的，要立即下達督查整改通知單，督促相關責任單位和責任人整改；對存在安全生產違法行為或重大安全隱患的，要立即下達督查執法建議書，指導區縣城鄉建委（建設局）對相關責任單位和責任人進行處罰；對存在無證施工行為的，要立即下達停工指令。要加強對項目經理安全生產違法違規行為的查處力度，凡是下達督查整改通知單或執法建議書的項目，區縣城鄉建委（建設局）要根據《關于印發重慶市建筑施工項目經理質量安全違法違規行為記分管理實施細則（試行）的通知》（渝建發〔2015〕35號）要求，在現場同步對項目經理違法違規行為進行記分處理，并留檔備查。對督查發現存在安全生產違法違規行為或安全隱患的在建工程項目參建單位，督查組要當場進行嚴肅批評。
　　七、工作要求
　　（一）加強工作部署。各區縣城鄉建委（建設局）和有關單位要高度重視本次大督查大執法行動，務必將本通知下發到工地、宣貫到工地、督辦到工地；要加強組織領導，切實抓好轄區內安全生產大排查大整治工作。各督查組要嚴格按照“傳導壓力、促進落實”的要求，堅持實事求是，務實開展大督查大執法工作，確保本次行動取得實效。
　　（二）強化責任落實。各區縣城鄉建委（建設局）和有關單位要按照安全生產“黨政同責、一崗雙責”要求，進一步強化安全監管責任落實，主要負責人帶頭抓、相關負責人具體抓，科學部署、跟蹤督查、狠抓落實，并親自帶隊下基層，深入施工現場明查暗訪，加強大督查大執法的督辦力度，確保轄區內安全生產大排查大整治和大督查大執法行動扎實深入推進。
　　（三）強化行政執法。各區縣城鄉建委（建設局）和有關單位要加大執法力度，對大督查大執法行動發現的安全生產違法違規行為嚴格依法查處，曝光一批典型案例，在全行業形成震懾。要按照檢查診斷、行政處罰、整改復查的執法“三部曲”方式，重拳出擊、敢于斗硬，倒逼項目參建單位安全生產主體責任落實，形成嚴管重罰的高壓態勢。對施工現場存在重大隱患或現場秩序混亂、問題突出的工程項目，要果斷下令停工整改，并指定專人跟蹤督促整改到位，堅決把事故隱患消滅在萌芽狀態。
　　（四）加強信息報送。督查期間，各督查組要于每個區縣督查結束后2日內，將《建筑施工安全生產大督查大執法重點行為檢查清單》（附件2）、《督查整改通知單》（附件3）、《督查執法建議書》（附件4）和《重慶市建筑施工項目經理質量安全違法違規行為記分記錄表》（附件5）復印件一并報送領導小組辦公室（聯系人：羅杰，聯系電話：63656515），由辦公室匯總后報領導小組，并分階段形成對督查中發現存在安全生產違法違規行為或重大安全隱患的責任單位和責任人的通報文件，進行全市通報。各督查組要于每個區縣督查結束后15日內，將區縣上報的項目整改與行政處罰情況報告報送領導小組辦公室存檔。督查工作結束后，各督查組要將本次大督查大執法行動情況匯總形成書面總結，經督查組組長審定后，送領導小組辦公室存檔。

　　附件：1.市城鄉建委領導帶隊大督查大執法分組和督查范圍表
　　2.建筑施工安全生產大督查大執法重點行為檢查清單
　　3.督查整改通知單
　　4.督查執法建議書
　　5.重慶市建筑施工項目經理質量安全違法違規行為記分記錄表

                                                                                            重慶市城鄉建設委員會
                                                                                                       2018年4月4日